- 城市“大管家”
人物：张志远
职业：湖里城管中队长
时间：2015年6月23日
- 他们奔波在城市大街小巷，维护市容秩序、清理卫生死角、查处违章建筑……日复一日，年复一年，城市在他们悉心呵护下，变得整洁与美丽。在享受城市美好生活的同时，我们容易忽略“城管人”默默的付出和辛劳的汗水，在呼唤“文明执法”、“和谐城管”的同时，我们有时也别忘了投给他们以真诚的理解。
- 早上6点多，张志远骑着电动车，边走边看路边的市容环境状况。张志远是湖里区城市管理行政执法局湖里中队中队长，他每天的工作是带领他们中队的执法队员和协管员，对辖区内的城市管理工作进行巡查、宣传、劝导、纠正以及执法。
- 张志远，1968年2月出生，1986年11月入伍，中共党员，在部队历任班长、排长、连长、营长、人武部副部长，荣立三等功2次。
2009年11月转业至厦门市湖里城市管理行政执法局工作，现任湖里中队中队长。
- 7点30分左右，张队长带领队员们和协管员们一起来到永升新城小区，开始了这一天的城市管理与行政执法工作。图为张队长正在指导队员们劝导占道的小摊贩。
- 张队长跟我们介绍，这一带有永升新城、怡景花园、世纪嘉园、铭爵山庄、芙蓉苑等多个大型小区，居民人数达到两万人左右。根据调查了解，附近农贸市场缺少，居民买菜极不方便，湖里中队按照疏堵结合的原则，限时间限路段限品种，在比较宽阔的内道上进行疏导。
- 这一带的乱象得到了缓解，但是城管队员隔三差五还得和小贩“打游击”战。张队长表示，“我们每天都有执法人员定点在这里进行管理、劝导。”
- 早高峰过后，张队长召集执法人员来到国际邮轮中心，准备对周边情况进行巡查。张队长说，自从厦鼓航线移到国际邮轮中心，这里就变成厦门的新窗口，每天都有数万的游客都会到这里来，因此这一区域就成为中队执法的新重点。
- 张队长和队员们乘坐执法电瓶车进行巡逻。张队长告诉我们，由于他们提前介入，做好了宣传劝导工作，这里的小摊小贩并没有想象中那么多，目前只有零星几个，有时还在和执法队员们捉迷藏。
- 谈起湖里中队的执法队员，张志远十分自豪。他向我们介绍，湖里中队一共有14名队员，103名协管员，管辖区域约有12.6平方公里。 队员和协管员起早贪黑，按照网格管理的要求，把各自负责的片区整治管理到位，热心服务市民，两年来中队执法人员未发生一起与执法相对人肢体冲突的事件，营造良好文明的城管执法形象。
- “之前在鼓浪屿好八连担任过副连长，在人武部担任过副部长，但从部队转业后，一切都是从头做起，对于我来说，就是再做一个新兵。”张志远说，“以前还没做城管之前，知道工作很烦很杂，但是没想到那么烦那么复杂。”
- 张志远平日里穿着制服在街上巡逻，也会遇到一些向他寻求帮助的市民。这不，一位女士正在向他问路，张志远很耐心地进行了详细解答。张志远说，“虽然城管这个职业没有多大科技含量，但其实就是事业心和责任心，这刚好符合军人的特点。”一年三百六十五天，城管执法人员都是按照错时弹性工作时间，只要哪里有违法违章行为，不管刮风下雨，还是节假日，不管白天，还是黑夜，都会第一时间到达现场，进行纠正、劝导、执法。
- 上午十点半左右，社区三级网格员巡查发现，在石头皮山上的隐蔽处，冒出了一处违法搭建，旁边堆满了沙石和砖头，工人正在砌墙。张队长带领执法人员赶到了现场，了解情况后，依法对违法建筑进行拆除。张队长说，对于违建，我们坚持第一时间发现，第一时间拆除，真正做到零容忍的态度，零距离的监管，实现零形成。
- 没多久，违建业主的亲戚闻讯赶来。面对情绪激动的老人，张队长耐心劝导，宣传“两违”政策法规，明确告知未经审批的违法建筑必须依法拆除。在张队长的劝说下，老人情绪渐渐平稳下来，并表示愿意配合拆除工作，让自己的亲戚尽快到中队接受处理。
- 拆除完石头皮山的违建后，张队长带着三级网格长来到康泰里某小区。张队长告诉我们："这栋别墅的一层、二层都存在阳台违章扩建。根据厦门市物业管理若干规定的相关条文，对该处违章扩建按照一般程序的有关要求进行了立案查处，在下达行政处罚告知书后五天内，该业主未自行整改，也未提出意见和要求听证申请，今天我们按程序要求对其下达行政处罚决定书。"
- 因为业主不在，张队长和正在施工的工人进行沟通，“行政处罚决定书必须送达业主，请业主尽快到湖里中队接受处理，地址和联系电话都在决定书上。”张队长告诉我们，在执法过程当中，对物业小区内的违法违章行为，存在着入户难、取证难、送达难、拆除难的情况，有时候处理一起违法案件，需要管片队员跑上十几趟，甚至是利用晚上和节假日等休息时间送达执法文书，这都是家常便饭。
- 回到中队办公地点，在数字城管值班室里，张队长询问接听热线的同事当天来电投诉的情况，及时了解今天市民投诉的重点和热点。在同事的眼中，张志远是一个工作细致、严谨、很有责任心的队长，“当队长太操心了，只要是管辖范围内，任何难以解决的事情都要找他处理，因为这都事关市民的需求，需要我们及时处理、回复。”
- 一上午的工作接近了尾声，张队长照例和全体队员们开会，每一位队员把自己今天上午的执法工作情况简要汇报。哪辆早餐车超时经营了，哪间店铺存在跨店经营了，哪个路段环境存在脏乱差，哪个协管员有思想情绪……这些都是他们汇报的工作重点。张志远听完队员的汇报后，分别提出了处理解决的意见和办法。下午，每位队员还将根据自己的网格片区，继续开展城市管理和行政执法工作。
- 简单的午餐之后，张志远回到了办公室，开始处理中队的文件投诉件。据他说，每天接到的投诉件少则三四十件，多则上百件。城市管理工作量大、面广、内容杂、易反复，而且都是与居民生活息息相关的事。这些事，我们城管都是夹在投诉人和被投诉人中间，很难获得理解与支持。
- 午休时间，张志远并没有休息，因为他的电话一直响个不停，执法队员在执法过程中遇到什么问题，都会打电话向他请示和咨询。“大家在执法过程中，要注意方式方法，‘打不还手、骂不还口’是我们的首要要求，请大家一定严格遵守。”张志远再次向队员们重申道。
就在上周五，国际邮轮中心有一名小贩在兜售帽子，被劝导后还不肯离去，还叫来一群人围住执法队员，后来还对着一个副班长猛吐口水。“有时候还被人打耳光、用脚踹，如果不是城管身份，常人早就还手了！”一脸严肃的张队长谈起这些时候总有说不完的怨气：“但一旦我们有过失在先，不管以前做得多好，都没有用。社会认为他们是弱势群体，其实很多时候，我觉得我们更像是‘弱势’群体。”
- 当我们提及家人时，张志远满是愧疚。女儿今年参加高考，自己却因为要在其他的考场执行任务，没能亲自送她去考场。“以前在部队就和爱人聚少离多，没想到现在做了城管反而更忙，与家人相处的时间就更少了。”湖里中队的队员们很多都是军人转业，他们大都和张志远一样，对于家庭更多的是“亏欠”。
- 城管队员每天的工作单调乏味，工作时间长，工作任务重，所以必须实行两班倒的工作机制，常常是别人下班吃饭、回家休息，与家人、朋友相聚，享受天伦之乐的时候，城管人员却要在街上开展巡查、劝导和执法。
每到夏季来临之际，为减小夜间烧烤影响居民生活，湖里城管不敢有丝毫懈怠。今年，从三月份开始，队员们和协管员们连续三个多月集中力量，开展夜间专项整治行动，取缔辖区内露天烧烤聚集点和占道经营，以及违建巡查，并且实行夜间布控，防止回潮反弹和突击违法抢建。
- 下午3点过后，有群众对辖区内的部分城市管理问题来到中队进行投诉。张队长一一接待了他们，认真听取他们的意见和建议。张队长说，城管管理工作就是一个城市“大管家”，厦门的城市管理与行政执法涉及到71部法律法规和规章，共12个大项404个子项的行政处罚。既要管违法占道，又要管油烟扰民，既要管违法建设，又要管无证养犬，既要管破坏道路和树木，又要管小区内的乱停车。
- 作为城管执法队伍中的一员，每天接触的是广大市民群众、形形色色的摊贩以及种违法违章行为，工作性质本身就是一对利益矛盾的冲突体，既有辛勤汗水的付出，也有辛酸委屈的泪水，甚至有暴力流血的伤残。但是令人欣喜的是，在湖里区委区政府的坚强领导下，在市执法局的大力指导下，在湖里公安干警、各街道和相关部门的大力支持下和配合下，湖里区城管的700多名执法人员的艰辛付出没有白费，换来了是累累的“硕果”：厦门市创建全国文明城市连续四届获得全国第一名，“两违”综合治理工作连续三年获得全市第一名，辖区主次干道占道经营到有效遏制，湖里区城市管理行政执法局被省住建厅评为正规化建设优秀单位……这些有力地提升了湖里城区的综合管理水平，推进了“美丽厦门、创新湖里”建设，受到广大市民乃至全球游客的赞誉。
本期责任编辑：
晏凤利、马庆伟、刘学佳、黄伟斌
鸣谢单位：厦门市湖里区城市管理行政执法局
报料电话：5506192[8:30-00:30]
5506191[8:00-18:00]
